Dne 16. března Evropská komise oznámila legislativní návrhy k zákonu o čistém nulovém průmyslu a zákonu o klíčových surovinách v naději, že podpoří nízkouhlíkový rozvoj průmyslových odvětví EU, posílí místní dodavatelské řetězce a umožní EU vést zelený průmysl. revoluce.
Od podpory místních průmyslových řetězců po ochranu klíčových surovin jsou tyto dva návrhy zákonů nejen reakcí na americký zákon o snižování inflace, ale také klíčovými prvky navrhovaného průmyslového plánu EU Green New Deal.
Co je hlavním obsahem obou zákonů? Jaké je pozadí úvodu? Jaký dopad to bude mít na související průmyslová odvětví v Číně? Tyto problémy si zaslouží bližší pohled.
Důraz na místní výrobní kapacitu
Z hlediska obsahu se zákon „Net Zero Industry Act“ zaměřuje na zlepšení místní výrobní kapacity odvětví EU s nulovou čistou sítí a „Zákon o kritických surovinách“ se zaměřuje na zajištění klíčových průmyslových odvětví EU s nulovou čistou sítí, digitálního technologie, obranný průmysl, vesmírné technologie a další strategická odvětví. Dodávka surovin je zabezpečena.
V současné době se jedna třetina elektrických vozidel, baterií a většina jejích fotovoltaických modulů dováží ze zemí mimo EU, z nichž většina pochází z Číny. Původní výhodná průmyslová odvětví EU, jako jsou ventilátorová zařízení a tepelná čerpadla, zaznamenala v posledních dvou letech také problémy, jako je klesající konkurenceschopnost a zmenšování technologických mezer.
Zákon Net Zero Industries Act proto usiluje o rozšíření výroby čistých technologií v EU ve snaze řešit výše uvedené problémy a zajistit, aby tato odvětví byla adekvátně připravena na přechod na čistou energii. EU plánuje, že do roku 2030 by místní (strategická) výrobní kapacita bezuhlíkových technologií měla být schopna pokrýt 40 procent potřeb EU.
Mezi klíčové technologie s nulovým obsahem uhlíku zahrnuté v zákoně Net Zero Industry Act patří: fotovoltaika a solární termika, technologie větrné energie na pevnině a na moři, baterie a skladování energie, tepelná čerpadla a geotermální energie, vodíkové elektrolyzéry a palivové články, bioplyn, biometan, zachycování uhlíku a technologie ukládání (CCS) a gridové technologie. Zahrnutí do návrhu zákona znamená, že tyto technologie mohou získat podporu na úrovni politiky a také finanční a finanční podporu, jako jsou dotace, financování a finanční záruky.
Další „zákon o klíčových surovinách“ navrhuje, aby EU do roku 2030 dosáhla více než 10 procent roční spotřeby strategických surovin lokálně, více než 40 procent místního zpracování a více než 15 procent místní recyklace. pochází z Podíl jedné dovážející země nesmí překročit 65 procent roční spotřeby EU.
Návrh zákona obsahuje 34 klíčových surovin, z nichž většinu tvoří nerostné suroviny. Tyto suroviny jsou považovány za suroviny strategického významu pro hospodářství EU a nesou vysoká rizika dodavatelského řetězce. Podle návrhu zákona bude Evropská komise řešit závislosti diverzifikací materiálních zdrojů.
Mezi klíčové suroviny, na které se návrh zákona zaměřuje, jsou lithium, kobalt a nikl klíčovými surovinami pro výrobu lithiových baterií a vzácné zeminy se nazývají průmyslové vitamíny, které mají vynikající magnetické, optické a elektrické vlastnosti a lze je použít v letectví a kosmonautice. , národní obrana, větrná energie a nová energetická vozidla. a další obory.
Při zahájení legislativního návrhu poukázal mluvčí EU na stav dodávek některých surovin. 63 procent světového kobaltu se těží v Demokratické republice Kongo a poté se rafinuje v Číně; 97 procent dodávek hořčíku v EU pochází z Číny; 100 procent vzácných zemin používaných v permanentních magnetech po celém světě je rafinováno v Číně; 71 procent dodávek kovů skupiny platiny v EU z Jižní Afriky; 98 procent dodávek boritanu v EU pochází z Turecka.
Návrh zákona tvrdí, že EU je velmi závislá na mnoha třetích zemích, pokud jde o klíčové suroviny. Ve spojení s přechodem globální ekonomiky na digitální a zelenou ekonomiku se celosvětová poptávka po těchto klíčových surovinách rozšířila, což dále přispívá ke zranitelnosti dodavatelských řetězců EU.
Kromě omezení dovozu návrh zákona také zjednodušuje licenční proces pro klíčové surovinové projekty EU. Návrh zákona navrhuje, aby Evropská unie mohla některé nové doly a projekty zpracovatelských závodů označit za strategické projekty. Strategické důlní projekty budou licencovány do 24 měsíců a zpracovatelská zařízení budou licencována nejpozději do 12 měsíců.
Kromě toho Evropská komise posílí vývoj průlomových technologií pro klíčové suroviny, včetně vytváření rozsáhlých partnerství pro kvalifikaci pro klíčové suroviny, vytváření rezerv tam, kde je ohrožena dodávka, zřizování vysokých škol pro suroviny a posílení kvalifikace pracovní síly v klíčových dodavatelských řetězcích surovin.
Jaký je dopad „zákona o snižování inflace“ na Čínu?
V srpnu 2022 Spojené státy vyhlásily „zákon o snižování inflace“, který poskytuje dotace a daňové pobídky v hodnotě 369 miliard USD na zelené technologie. Návrh zákona je nejvýznamnější klimatickou legislativou v historii USA a přináší mnoho investic do americké výroby. V týdnech od přijetí zákona oznámily některé společnosti nové investice v USA do výroby elektrických vozidel, baterií a solární energie ve výši zhruba 28 miliard dolarů.
EU se domnívá, že návrh zákona představuje diskriminaci elektrických vozidel, baterií, obnovitelných zdrojů energie a energeticky náročných průmyslových odvětví v EU a bude mít negativní dopad na konkurenceschopnost a investiční rozhodnutí evropského průmyslu.
Pod tlakem různých evropských průmyslových sdružení a společností se Evropská komise rozhodla přijmout opatření k zajištění proti americkému zákonu o snižování inflace.
Soudě ze záměru výše uvedených opatření mají oba návrhy zákonů na jedné straně podpořit pilíř nízkouhlíkového průmyslu v Evropě a na straně druhé zajistit dodávky surovin u zdroje průmyslového řetězce a zajistit udržitelný rozvoj souvisejících odvětví.
To však také znamená, že EU stanovila prahové hodnoty pro dovoz bezuhlíkového průmyslového vybavení a klíčových surovin, čímž snížila poptávku po dovozu a zároveň zintenzivnila soutěž o globální klíčové zdroje s omezenými přírůstky.
V současné době je Čína významným vývozcem zařízení pro větrné turbíny, fotovoltaických zařízení, lithiových baterií a klíčových surovin na světě. V oblasti nulového čistého průmyslu pochází více než 90 procent fotovoltaických destiček a komponent v EU a více než 25 procent elektrických vozidel a baterií z Číny. V oblasti klíčových surovin pochází 97 procent hořčíku v EU a 100 procent vzácných zemin používaných v permanentních magnetech z Číny.
Pokud budou tyto dva návrhy zákonů implementovány, mohou ovlivnit vývoz souvisejících produktů z Číny. Na druhou stranu některé čínské společnosti s technologickými výhodami v odvětvích s nulovou čistou a klíčovými surovinami mohou také investovat přímo v Evropě.
Někteří výzkumníci však poukázali na to, že stejně jako problémy v „zákoně o snižování inflace“, obchodní protekcionismus a některá dotační opatření v obou zákonech porušují obchodní nediskriminační pravidla Světové obchodní organizace (WTO). Výzkumníci z evropského think-tanku Bruegel napsali, že oba návrhy sahají do období neúspěšného plánu průmyslové revitalizace v 60. letech.
"EU čelí geopolitickým výzvám a měla by urychlit svůj zelený přechod, což může ospravedlnit některé nekonvenční politiky EU, jako jsou dotace a prokonkurenční průmyslová politika. Tyto faktory však nemohou ospravedlnit přímý protekcionismus a vládní zásahy."
Dříve, když Spojené státy vyhlásily „Zákon o snižování inflace“, politici EU a vysocí úředníci Evropské komise obvinili Spojené státy z jejich jednání v domnění, že tento zákon poskytuje veřejné dotace společnostem, které provádějí výrobní činnosti ve Spojených státech, které poškodil evropské společnosti. zájmy a nerespektování pravidel WTO.
Ministři financí EU na schůzce uvedli, že dotace v zákoně o snižování inflace diskriminují automobilový průmysl, průmysl obnovitelné energie, baterie a energeticky náročný průmysl a mají významný dopad na průmyslovou konkurenceschopnost EU a investiční rozhodnutí. Spojené státy ignorují obavy EU z tohoto návrhu zákona, kvůli kterému EU pravděpodobně přijme odpovídající odvetná opatření.
Poté, co byly tyto dva návrhy zákonů předloženy, vyvolaly odpor mnoha stran. Kromě toho, že evropský think-tank Bruegel kritizoval státní zásahy EU, reportér z amerického média Politico také napsal článek, který poukázal na to, že aby EU mohla konkurovat Číně a Spojeným státům v nízkouhlíkovém průmyslu, ztratila principu volného obchodu a dát úředníkům EU nové označení. Přestaňte spalovat uhlí a přejděte na principy spalování."
V současné době jsou oba návrhy zákonů předloženy Evropskému parlamentu a členským státům EU. Konečné legislativní výsledky musí ještě projednat Evropský parlament a různé země a stále dochází k velkým změnám v obsahu zákonů.