Nedávné šetření týkající se antidumpingového a vyrovnávacího cla (ADCV), které zahájilo ministerstvo obchodu USA, vyvolalo u domácích vlastníků svítidel obavy z možných sankcí za dovoz panelů, které mají zpětnou účinnost. V reakci na to čínští výrobci fotovoltaických panelů zastavují dodávky do USA, dokud nebudou oficiálně oznámeny výsledky vyšetřování a jakákoli zpětná opatření amerického ministerstva obchodu. Uvádí se, že předběžný rozsudek má být oficiálně oznámen v srpnu tohoto roku a konečný rozsudek bude oznámen v lednu 2023.
Vyšetřování přichází v době, kdy se domácí fotovoltaické společnosti obávají rychlého vzestupu čínských výrobců, kteří používají levné suroviny a přesouvají montáž článků a panelů do jihovýchodní Asie, aby obešli stávající zákazy dovozu čínských produktů. S dovozem zmrazeným během období průzkumu se roční přírůstky nových kapacit v USA pravděpodobně propadnou z 22,6 GW v roce 2021 na méně než 10,07 GW v letošním roce, což by byla také nejnižší úroveň od roku 2019.
Americké ministerstvo obchodu vyšetřuje dovoz fotovoltaických produktů ze čtyř zemí jihovýchodní Asie, které mají významné postavení na trhu s fotovoltaikou v USA – Kambodže, Malajsie, Thajska a Vietnamu. Dovoz z těchto zemí představuje 85 procent veškeré poptávky po FV panelech v USA v roce 2021, celkem 21,8 GW. V lednu a únoru 2022 tvořil společný podíl těchto čtyř zemí na ročním dovozu fotovoltaických panelů do USA 99 procent z téměř 100 procent. Podle výzkumu agentury pro energetický výzkum Rystad Energy poté, co Ministerstvo obchodu USA (DOC) zahájilo antidumpingové šetření ohledně fotovoltaických panelů vyrobených v zemích jihovýchodní Asie, se původně plánovala implementace fotovoltaické instalované kapacity až 17,5 GW v roce 2022. je těžké postoupit. Očekává se, že USA letos instalují více než 27 GW fotovoltaických elektráren na trzích veřejných služeb, rezidenčních a komerčních a průmyslových (C&I) trzích, ale s rostoucími cenami komodit a novou hrozbou cel na klíčové dovozy je v současné době 64 procent nových kapacit hrozí stagnace.
"Aby se omezily kruhové dovozy levných čínských fotovoltaických panelů z jihovýchodní Asie na americký trh, a s ohledem na cíl přebudování domácího dodavatelského řetězce v USA, USA výrazně snížily svou prognózu pro fotovoltaické instalace v roce 2022 a dále." „Nejničivější událost, která kdy čelila,“ řekl Marcelo Ortega, analytik obnovitelné energie ze společnosti Rystad Energy.
Dne 25. března 2022 se americké ministerstvo obchodu rozhodlo prošetřit krystalické křemíkové fotovoltaické produkty dovážené z Kambodže, Malajsie, Thajska a Vietnamu. Čínští výrobci fotovoltaických panelů obcházejí pravidla obchodu ADCV tím, že zadávají finální montáž článků a panelů těmto čtyřem zemím jihovýchodní Asie s nízkými mzdami, přičemž stále používají levné čínské suroviny, tvrdí domácí fotovoltaické společnosti v USA.
V antidumpingovém šetření v roce 2012 proti čínským výrobcům fotovoltaických panelů byly sazby ADCV uplatňovány v různých sazbách na různé dodavatele. Nejběžnější sazba je 30,66 procenta, ale některé jsou jen 24 procent, zatímco na některé další dodavatele se vztahují antidumpingová cla ve výši 250 procent. Pokud se americké ministerstvo obchodu rozhodne cla prodloužit, je dovoz souvisejících produktů po oznámení vyšetřování povolen, dovozní cla však mohou být zpětně platná k listopadu loňského roku. Mezi listopadem 2021 a únorem 2022 dovezli američtí domácí dovozci produkty fotovoltaických panelů v hodnotě více než 1,46 miliardy dolarů ze čtyř výše zkoumaných zemí jihovýchodní Asie, což znamená, že čínští dodavatelé si mohli rozdělit mezi 365 miliony a 365 miliony dolarů. 3,6 miliardy dolarů v dodatečných tarifech zpětně.
Protože se čínští výrobci fotovoltaických panelů zdráhají riskovat tak vysoké pokuty, velké množství společností se rozhodlo úplně zastavit export panelů na americký trh.
Toto antidumpingové šetření nebude omezeno pouze na výrobky z krystalických křemíkových fotovoltaických panelů, ale bude zahrnovat i dovoz fotovoltaických článků. To má zásadní důsledky pro domácí výrobu panelů v USA, kde se 5 GW domácí fotovoltaické kapacity z velké části soustředí na montáž panelů a do značné míry závisí na článcích dovážených ze zámoří. Loni pocházelo 46 procent dovezených fotovoltaických článků ze zkoumaných zemí.
Dopad vyšetřování pociťují i američtí domácí výrobci. Zatímco hrozba sankcí by mohla dodavatele motivovat k vybudování nové fotovoltaické kapacity v USA, vybudování domácího amerického dodavatelského řetězce od krystalického křemíku po montáž panelů bude trvat nejméně 18 měsíců. Pokud bude investiční rozhodnutí přijato po srpnu 2022, budou v té době oznámeny předběžné výsledky a kapacita by mohla být v provozu již v lednu 2024.
Americké fotovoltaické odvětví navíc čeká tvrdý začátek roku 2022, než začne oficiální antidumpingové šetření. Více než 7 GW fotovoltaických projektů v loňském roce bylo zpožděno o více než šest měsíců kvůli vysokým cenám komodit, nejistotě ohledně federálních daňových úlev a nepříznivé politice.